У  К  Р  А  Ї  Н  А

РІВНЕНСЬКА  РАЙОННА  РАДА

РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

(П’яте скликання)

Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

від 21   серпня  2009 року                                    № 870

Про програму розвитку вулиць і доріг

комунальної власності Рівненського

району на 2009-2013 роки

З метою  покращення транспортного обслуговування мешканців сіл та селищ району, керуючись статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням  з постійною комісією районної ради з питань економічного розвитку галузей народного господарства та комунальної власності, районна рада

в и р і ш и л а :

1. Затвердити програму розвитку вулиць і доріг комунальної власності Рівненського району на 2009-2013 роки (далі Програма), схвалену розпорядженням голови районної  державної адміністрації від 27 квітня 2009 року № 288 (додається).

2. Районній державній адміністрації:

- забезпечити організацію та виконання заходів Програми;

- при формуванні районного бюджету на відповідні роки передбачати щорічні бюджетні асигнування, необхідні для реалізації Програми, в межах передбачених коштів;

- щорічно до 20 січня інформувати районну раду про хід виконання Програми.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань економічного розвитку галузей народного господарства та комунальної власності (Шуль В.С.), заступника голови районної державної адміністрації  Горбачова О.М.

Голова ради                                  М.І.Свінтозельський

ПРОГРАМА

розвитку вулиць і доріг комунальної власності

Рівненського району на 2009-2013 роки

1.Вступ

Програма розроблена на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 28.11.2008  № 514 “Про результати державного фінансового аудиту ефективності використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим  бюджетам на будівництво, реконструкцію і ремонт автомобільних доріг комунальної власності за 2006-2007 роки та заходи щодо поліпшення стану автомобільних доріг у населених пунктах області”, листа облдержадміністрації від 16.03.2009  № 1913/0/01-39/09 з метою покращення транспортного обслуговування мешканців сіл та селищ району.

Існуючі дороги в сільській місцевості були побудовані колишніми колгоспами і радгоспами, а в теперішній час з причин недостатнього фінансування знаходяться в незадовільному технічному стані.

Якщо не вжити своєчасних заходів щодо покращення стану комунальних доріг в районі, буде продовжуватися руйнація дорожнього покриття, збільшиться кількість аварійних випадків на дорогах, погіршиться транспортне обслуговування населення і для приведення доріг до нормативних вимог   потреба в коштах суттєво зросте.

2.Аналіз стану комунальних доріг населених пунктів району

Автомобільні дороги є важливою складовою у показнику рівня соціально-побутових умов життя населення, забезпечують життєдіяльність суспільства у виробничій і невиробничій сферах.

З постійним ростом кількості автотранспорту рівень забезпечення дорогами значно впливає на розвиток сільських населених пунктів.

Проведена станом на 1січня 2009 року інвентаризація комунальних доріг  свідчить, що протяжність комунальних доріг сіл та селищ міського типу Рівненського району становить 699,6 км, з яких тільки 403,6 км , або 58 відсотків мають тверде покриття.

В основному всі комунальні дороги мають тверде покриття на територіях Заборольської, Корнинської, Малошпаківської, Обарівської і Шпанівської сільських рад. Відсутнє тверде покриття комунальних доріг  Бронниківської та Городищенської сільських рад. Більшість наявних доріг з твердим покриттям- 209,7 км (або 52 відсотки) потребують проведення реконструкції та ремонту. Також є гостра необхідність в будівництві окремих нових доріг.

Для проведення реконструкції та ремонту існуючих доріг,  а також влаштування всіх доріг з твердим покриттям потреба коштів орієнтовно становить 693 млн.грн.

З врахуванням пропозицій селищних, сільських рад Програмою визначений  перелік комунальних доріг, на які передбачено спрямування коштів  місцевого, обласного і державного бюджетів для проведення будівництва, реконструкції і ремонту в 2009-2013 роках (Додатки  1-5).

3.Мета Програми розвитку вулиць і доріг комунальної власності

Метою  Програми  є забезпечення утримання в задовільному технічному стані існуючих комунальних доріг з твердим покриттям внаслідок проведення поточних, капітальних ремонтів та реконструкцій, а також будівництво окремих доріг з твердим покриттям, в яких є гостра необхідність, що дасть змогу поліпшити транспортно-експлуатаційний стан автомобільних доріг, підвищити безпеку руху автомобільного транспорту, швидкість, комфортність та економічність перевезень пасажирів та вантажів.

4.Шляхи та напрями виконання Програми

Програмою визначений перелік доріг, на які будуть вишукуватися кошти для проведення в 2009-2013 роках будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонтів.

Фінансування  робіт за кошти  місцевого, обласного і державного бюджетів здійснюватиметься  за умови прийняття   комунальних доріг на баланс сільських, селищних рад. Станом на 1 січня 2009 року  прийнято на баланс всі дороги Зорянською і Обарівською сільськими радами, окремі дороги  Білокриницької, Дядьковицької, Заборольської і Олександрійської сільських та Квасилівської селищної рад.

Передбачається посилити контроль за станом утримання доріг, вулиць, залізничних переїздів, організацією дорожнього руху, проведення своєчасного ремонту, реконструкції дорожньої мережі, забезпечення встановлення дорожніх знаків регулювання руху.

Для проведення дорожніх ремонтно-будівельних робіт будуть визначені підрядні будівельні організації , які зможуть забезпечити якісне виконання робіт у встановлені терміни.

Забезпечуватиметься технічний облік і паспортизація вулично-дорожньої мережі населених пунктів.

5.Фінансове забезпечення

Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок:

-       коштів державного бюджету ;

-       коштів обласного бюджету ;

-       коштів місцевих бюджетів від надходжень податків, які сплачують власники транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

6.Очікувані  результати

Виконання Програми дасть змогу забезпечити :

-       поліпшення транспортно-експлуатаційного стану комунальних автомобільних доріг і приведення їх у відповідність з вимогами нормативних  документів ;

-       поліпшення транспортного сполучення з населеними пунктами ;

-       збільшення обсягів дорожніх робіт та розвиток будівельної індустрії ;

-       зменшення кількості дорожньо-транспортних пригод ;

-       зменшення негативного впливу незадовільних автомобільних доріг на навколишнє середовище за рівнем шуму, забруднення атмосферного повітря, водних ресурсів та грунту.

Заступник голови ради                                                                          М.Мельник

І н ф о р м а ц і я

про стан утримання доріг в Рівненському районі

Мережа всіх автомобільних доріг в Рівненському районі становить 1053,5 км, з них на балансі Служби автомобільних доріг в Рівненській області знаходиться 353,9 км,  обліковуються на балансі селищних та сільських рад – 285,47 км, по решті – 414,1 км доріг на  даний час господарі визначаються (селищними та сільськими радами проводиться робота по прийняттю їх на свій баланс).

Утримання доріг загального призначення в районі покладено на філію “Рівнерайавтодор”  ДП “Рівнеоблавтодор”,  якою   проведення робіт по дорогах проводиться за рахунок коштів державного та обласного бюджетів, що надходять від Служби автомобільних доріг. По типу існуючого покриття дороги,  що знаходяться на балансі Служби поділяються :

-       асфальто-щебеневе – 156,8 км ;

-       чорнощебеневе – 28,8 км ;

-       бруківка  - 102,5 км.

На дорогах району перебувають в експлуатації 1129 п.м. мостів та 274 п.м залізобетонних труб.

Значна частина доріг виходила свої міжремонтні строки і для відновлення пошкодженого покриття необхідно проводити капітальні та поточні ремонти. До таких доріг в районі відносяться Сухівці-Пересопниця-Ясениничі, Грушвиця-Мартинівка, Грушвиця-Дубрівка, Дядьковичі-Грушвиця, Бармаки-Городище, Підгірці-М.Шпаків, Колоденка-Тайкури, Козлин-Ремель та інші.

За інформацією відділення ДАІ району Управління МВС України в Рівненській області станом на 30.06.2009 філією “Рівненський райавтодор” не ліквідована ямковість на дорогах Бармаки-Городище, В.Олексин – Рівне-Луцьк, Олишва-Заріцьк-Гуменники, не виконана розмітка на дорозі Милостів – Київ-Чоп, тощо.

По більшості доріг освітлення не відповідає нормативним вимогам.

На протязі останніх років не вирішується питання влаштування дороги з твердим покриттям до військового містечка в смт.Оржів.

Для утримання доріг загального користування та споруд на них в належному технічному стані необхідні значні капіталовкладення, які виділяються у вкрай недостатніх обсягах.

В 2008 році Службі автомобільних доріг надані пропозиції району (райдержадміністрації та районної ради) на проведення капітального ремонту доріг на 2009-2012 роки на загальний обсяг 57,6 млн грн., тобто щорічно для району потрібно на проведення капітального ремонту більше 10 млн.грн.

Листом від 10.01.2009 № 108/06/01-18/09 Рівненська райдерж-адміністрація  просила Службу автомобільних доріг виділити на ремонт доріг в районі на 2009 рік 16,3 млн грн.

Аналіз виділення коштів на проведенні ремонтних робіт по дорогах в районі для філії “Рівненський райавтодор”свідчить, що на 2009 рік Службою виділено на 5 відсотків менше, як було в 2008 році. Так, в 2008 році для “Рівнерайавтодор” було виділено  (і використано) 2996,7 тис.грн., то на 2009 рік на фінансування дорожніх робіт планується направити 2849,1 тис.грн., з яких вже за 1 півріччя використано 1430,1 тис.грн., в тому числі на експлуатаційне утримання – 1269,3 тис.грн.

Більшість доріг загального призначення в районі (понад 65 відсотків) мають дефекти в елементах конструкцій дорожнього покриття та обстановки дороги, що значно затрудняє проїзд автотранспорту та не відповідає вимогам безпеки руху, не завжди своєчасно проводиться снігоочистка  та посипка дорігй в зимовий період.

Крім доріг загального користування, які обслуговуються філією “Рівненський райавтодор”,  на території селищних та сільських рад району знаходиться 699,58 км автомобільних, так званих, комунальних доріг(по даних сільських і селищних рад станом на 1 січня 2009 року), з яких тверде покриття мають  тільки 403,57 км, або 58 відсотків (додаток 1). На території Заборольської, Корнинської, Малошпаківської, Обарівської і Шпанівської сільських рад на всіх комунальних дорогах влаштовано тверде покриття. Менше як на 30 відсотків влаштовано тверде покриття по дорогах Великожитинської, Верхівської, Радухівської та Шубківської сільських рад.

Відсутні комунальні дороги з твердим покриттям на території Бронниківської та Городищенської сільських рад.

В загальній кількості покриття доріг становить :                                                     - 182,2 км (або 45%)   асфальтобетон ;                                                                       - 152,7 км (або 38%)  щебень, гравій та шлак ;                                                       - 40,9 км (або 10%) бруківка ;                                                                                       - 27,8 км (або 7%)  щебень оброблений в”яжучими, цементобетон, тощо.

Комунальні дороги обслуговуються селищними та сільськими радами, на території яких вони знаходяться, в основному за рахунок коштів від податку з власників транспортних засобів (транспортного податку). Слід відмітити, що внаслідок проведеної роботи райдержадміністрації з селищними та сільськими радами, використання вказаних  коштів покращилося. Так на рахунках селищних і сільських рад залишок коштів станом на 01.01.2008 року становив 1271,9 тис.грн., то на  01.01.2009 тільки 599,2 тис.грн., з яких на рахунку Клеванської сільської ради-229,4 тис.грн. і на рахунку Олександрійської сільської ради- 80,8 тис.грн., тобто без цих рад залишок коштів в середньому становив меш як 10 тис.грн.

З метою визначення обсягів робіт та коштів на їх виконання для забезпечення задовільного функціювання  комунальних автомобільних доріг на території Рівненського району було прийняте розпорядження голови рай- держадміністації від 26.12.2008 року № 1050 “Про інвентаризацію автомобільних доріг на території району”. У відповідності з проведеною інвентаризацією визначено, що з 403,6 км існуючих доріг з твердим покриттям по 209,7 км (або 52%) необхідно проводити реконструкцію, капітальний або поточний ремонт, для чого потрібно більш як 55 млн.грн., в тому числі – на реконструкцію 12 млн.грн., на капітальний ремонт 23 млн.грн, на поточний ремонт 20 млн.грн.

В 2009 році на проведення поточного ремонту доріг комунальної власності розпорядженням голови облдержадміністрації від 1 червня 2009 року № 200 заплановано виділення коштів обласного бюджету у відповідності з наявною кількістю доріг на балансі селищних та сільських рад по районах станом на 1 січня 2009 року.

На балансі селищних та сільських рад  району станом на 01.01.2009 обліковувалось 99,6 км автомобільних доріг (всі дороги тільки по Зорянській і Обарівській сільських радах), в зв”язку з чим для району виділений ліміт коштів тільки в сумі 349 тис.грн. Вказані кошти розподілені по об”єктах. Всі необхідні матеріали надані облдержадміністрації для проведення фінансування. Однак до цього часу кошти не виділенні, роботи не розпочаті.

Внаслідок проведеної роботи в 2009 році на баланс селищних та сільських рад вже прийнято 185,86 км автомобільних доріг    (додаток 2).

Крім Зорянської і Обарівської сільських рад  на баланс прийняті всі дороги Бронниківською, Великоомелянською та Корнинською сільськими радами.

Також проводиться робота по прийняттю на баланс комунальних доріг Грушвицькою, Городищенською, Верхівською, Заборольською сільськими та Квасилівською селищною радами. Станом на 20 липня  не значаться дороги на балансі Великожитинської, Городоцької, Радухівської, Тайкурської, Шпанівської, Шубківської, Кустинської, Жобринської сільських та Клеванської і Оржівської селищних рад.

Станом на 1 липня 2009 року залишок коштів по транспортному податку на рахунках селищних та сільських рад району становить 727,593 тис.грн., в тому числі по Клеванській селищній раді 283,2 тис.грн., Зорянській – 82,2 тис.грн, Олександрійській- 46 тис.грн. Разом з тим з вказаних рад надходять звернення громадян, листи ДАІ про незадовільний стан доріг, відсутність знаків, розміток на сільських комунальних дорогах.

Враховуючи недостаток планових обсягів робіт в шляхо-будівельних організаціях району філії “Рівненський райавтодор” та господарському товаристві “Рівнешляшбуд”, керівникам сільських і селищних рад потрібно максимально використати погодні умови для проведення необхідних ремонтів доріг.

З метою покращення транспортного обслуговування мешканців сіл району та на виконання відповідних документів облдержадміністрації районною держадміністрацією розроблена та схвалена розпорядженням голови від 27 квітня 2009 року № 288  “Програма розвитку вулиць і доріг комунальної власності Рівненського району на 2009-2013 роки”.

Програмою передбачено за пропозицією селищних та сільських рад проведення першочергового будівницва, реконструкції та поточного ремонту комунальних доріг в районі. На виконання завдань програми передбачено направити кошти місцевого, обласного та державного бюджетів в загальному обсязі 48,5 млн.грн.

Начальник відділу містобудування,

архітектури та житлово-

комунального господарства

райдержадміністрації                                                                         Б.І.Харват