У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА РАЙОННА РАДА
РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Шосте скликання
(тридцять третя сесія)
РІШЕННЯ
від 04 липня 2014 року №1505
Про районну програму протидії
тероризму на 2014-2015 роки
Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року №730-3 «Про затвердження Порядку реагування на загрозу вчинення терористичного акту», від 15 серпня 2007 року №1051 «Про затвердження Положення про єдину систему запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їх наслідків», розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року №547-р «Про затвердження плану заходів з реалізації Концепції боротьби з тероризмом», керуючись статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням з постійними комісіями районної ради, районна рада
в и р і ш и л а :
1. Затвердити районну програму протидії тероризму на 2014-2015 роки (далі – Програма), схвалену розпорядженням голови райдержадміністрації від 22 травня 2014 року № 188 (додається).
2. Районній державній адміністрації:
- забезпечити організацію та виконання заходів Програми;
- передбачити кошти в межах реальних фінансових ресурсів районного бюджету на реалізацію заходів Програми на відповідні роки;
- про хід виконання Програми інформувати районну раду щорічно до 25 грудня.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію районної ради з правових питань, місцевого самоврядування, депутатської діяльності та етики та з питань бюджету, фінансів та податків (Зіньков А.В.).
Голова ради В.О.Пилипчук
СХВАЛЕНО ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядження голови Рішення Рівненської районної ради
Рівненської районної від 04 липня 2014 року №1505
державної адміністрації
22 травня 2014 року № 188
Районна програма протидії тероризму на 2014 – 2015 роки
Загальна частина
Районна програма протидії тероризму на 2014 – 2015 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до:
Конституції України, Законів України «Про Службу безпеки України», «Про боротьбу з тероризмом», Бюджетного кодексу України, постанов Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року №730-3 «Про затвердження Порядку реагування на загрозу вчинення терористичного акту», від 15 серпня 2007 року №1051 «Про затвердження Положення про єдину систему запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їх наслідків», розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року №547-р «Про затвердження плану заходів з реалізації Концепції боротьби з тероризмом».
Основою державної політики у сфері боротьби з тероризмом є Конституція України, Кримінальний кодекс України, відповідні закони України, міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, укази і розпорядження Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, а також інші нормативно-правові акти, що видаються на виконання законів України:.
Тероризм - це суспільно небезпечна діяльність, яка полягає у свідомому, цілеспрямованому застосуванні насильства шляхом захоплення заручників, підпалів, убивств, тортур, залякування населення та органів влади або вчинення інших посягань на життя чи здоров'я ні в чому не винних людей або погрози вчинення злочинних дій з метою досягнення злочинних цілей.
Головною метою боротьби з тероризмом є захист особи, держави і суспільства, виявлення та усунення причин і умов, які його породжують.
Нині тероризм є реальною загрозою будь-якій державі і рівень його суспільної небезпеки постійно зростає. Терористи давно перестали бути одинокими – вони намагаються встановити контроль за цілими країнами або діяльністю їх лідерів, заволодіти зброєю масового ураження, зрощуються з наркоділками, незаконними продавцями зброї, організованими злочинними угрупованнями тощо.
Досвід діяльності суб'єктів боротьби з тероризмом вказує на існування потенційних загроз поширення на територію нашої держави проявів міжнародного тероризму, а також на наявність передумов до вчинення злочинів терористичної спрямованості та надзвичайних подій техногенного характеру з тяжкими наслідками. Зокрема, є тенденція до зростання потоків нелегальної міграції, кількості спроб прихованого ввезення вогнепальної зброї, боєприпасів та наркотичних речовин. Проблемами є обіг значної кількості отруйних речовин промислового, сільськогосподарського, побутового та іншого призначення, виявлення раніше невідомих місць затоплення хімічних боєприпасів, звалищ отрутохімікатів тощо.
На території Рівненського району розташовані об'єкти підвищеної та потенційної небезпеки, у тому числі хімічно небезпечні об'єкти, вибухонебезпечний об'єкт (військовий арсенал), де зберігаються тисячі умовних вагонів засобів ураження та озброєння. Деякі з найбільш потенційно уразливих об'єктів включено до Загальнодержавного переліку. Вчинення терористичного акту на будь-якому з таких об'єктів може спричинити виникнення некерованих надзвичайних подій, аж до техногенної катастрофи загальнодержавного масштабу.
Зазначені проблеми вимагають формування нових підходів до виконання заходів щодо запобігання, реагування і припинення можливих терористичних актів та мінімізації їх наслідків.
Мета Програми
Метою Програми є визначення превентивних заходів, спрямованих на посилення захисту життя і здоров'я людей, громадської безпеки, охорони особливо важливих об'єктів та недопущення проявів тероризму в районі.
Шляхи розв'язання проблеми
Проблему передбачається розв'язати шляхом:
підвищення рівня готовності сил і засобів, які залучаються регіональною координаційною групою Антитерористичного центру при управлінні Служби безпеки України в Рівненській області, до антитерористичних заходів, забезпечення готовності до їх швидкого застосування;
виявлення та усунення причин і умов, що можуть сприяти кризовим, терористичним чи екстремістським проявам, унеможливлення вчинення терористичних актів;
удосконалення координації заходів, що здійснюються районними органами суб'єктів боротьби з тероризмом та місцевими органами виконавчої влади, щодо запобігання, реагування і припинення терористичних актів та злочинів терористичної спрямованості, а також попереджувальних, режимних, організаційних, виховних та інших заходів;
забезпечення надійного захисту техногенно небезпечних об'єктів, органів державної влади та місць масового перебування людей;
підвищення рівня матеріально-технічного забезпечення регіональних сил і засобів протидії тероризму.
Заходи з виконання Програми
- У процесі здійснення оперативно-службової діяльності забезпечити здобуття та системний аналіз інформації, на підставі якої готувати прогнозний моніторинг обстановки щодо протидії тероризму в районі. Відповідно до отриманих даних інформувати райдержадміністрацію і органи місцевого самоврядування для вироблення і прийняття адекватних управлінських рішень і вжиття спільних заходів щодо його локалізації.
Міжрайонний відділ управління Служби безпеки України в Рівненській області, районний відділ управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області.
Постійно
2. Забезпечити надійне функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їх наслідків, механізмів цілодобового обміну інформацією чергових служб підрозділів суб'єктів боротьби з тероризмом з місцевими органами влади, своєчасне надходження інформації щодо загроз та вчинення терактів, злочинів терористичної спрямованості (або надзвичайних подій на об'єктах можливих терористичних спрямувань). У разі отримання таких відомостей вживати невідкладних заходів щодо їх локалізації, негайно здійснювати обмін інформацією між черговими службами для відповідного реагування та подальшої доповіді штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки України.
Міжрайонний відділ управління Служби безпеки України в Рівненській області, районний відділ управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, міськрайонне управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області, відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення райдержадміністрації.
2014 – 2015 роки
3. З метою підвищення рівня готовності сил і засобів, які залучаються регіональною координаційною групою Антитерористичного центру при управлінні Служби безпеки України в Рівненській області до проведення антитерористичної операції, органам суб'єктів боротьби з тероризмом здійснювати щоквартальне уточнення планів оповіщення та алгоритмів дій відповідних підрозділів на випадок проявів тероризму щодо об'єктів підвищеної небезпеки, національної транспортної системи і магістральних трубопроводів, паливно-енергетичного комплексу, об'єктів з масовим перебуванням людей, а також порядку використання систем зв'язку і оповіщення в разі виникнення загрози або факту вчинення терористичного акту на підприємствах чи в установах району незалежно від форми власності.
Міжрайонний відділ управління Служби безпеки України в Рівненській області, районний відділ управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, міськрайонне управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області, відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення райдержадміністрації. Постійно
4. У межах наданих повноважень здійснювати систематичний аналіз отриманої протягом року інформації з проблем тероризму, організованої злочинної діяльності насильницької спрямованості, нелегальної міграції, захисту техногенно небезпечних об'єктів, на підставі якого визначати передумови загострення ситуації в районі і вносити зміни у відповідні спільні плани. З метою запобігання перенесенню на територію району діяльності міжнародних терористичних організацій, попередження проявів терористичного характеру, забезпечення безпеки населення продовжити регулярне проведення заходів щодо протидії незаконному обігу зброї, вибухових речовин та незаконній міграції («Зброя та вибухівка», «Мігрант», «Іноземець», «Студент», «Фірма» тощо).
Міжрайонний відділ управління Служби безпеки України в Рівненській області, районний відділ управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області.
Постійно
- Уточнити пам'ятки (інструкції) першочергових дій персоналу підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності у разі отримання інформації про вчинення або загрозу вчинення діяння з ознаками терористичного акту, в першу чергу об'єктів підвищеного ризику та життєзабезпечення (за окремим переліком), що є найбільш уразливими щодо терористичних дій, скоригувати плани дій щодо порядку евакуації людей у разі виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних із вчиненням терористичних актів.
Міжрайонний відділ управління Служби безпеки України в Рівненській області, відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення райдержадміністрації, підприємства, установи та організації району. І півріччя 2014 року
6. З метою профілактики правопорушень у сфері протидії тероризму, підготовки населення до дій в умовах загрози вчинення терористичного акту інформувати населення району про факти викритої злочинної діяльності терористичної спрямованості та стосовно її наслідків, про стан злочинності і заходи щодо зниження її рівня, а також про заходи, що вживаються регіональною координаційною групою Антитерористичного центру. Забезпечити проведення відповідної роз'яснювальної роботи.
Сектор інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю райдержадміністрації, районний відділ управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, міжрайонний відділ управління Служби безпеки України в Рівненській області, міськрайонне управління головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області, відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення райдержадміністрації. Постійно
7. Для забезпечення готовності сил і засобів протидії тероризму, подальшого вдосконалення міжвідомчої професійної підготовки особового складу, задіяного у проведенні можливих антитерористичних операцій, а також відпрацювання спільних дій, бойової злагодженості спецпідрозділів силових відомств, що входять до складу регіональної координаційної групи Антитерористичного центру, організовувати і проводити командно-штабні, різнорівневі тактико-спеціальні навчання та тренування з антитерористичної тематики із залученням сил і засобів різної відомчої належності.
Міжрайонний відділ управління Служби безпеки України в Рівненській області, районний відділ управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, міськрайонне управління головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області, відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення райдержадміністрації. 2014 – 2015 роки
8. З метою забезпечення оперативного реагування та належної взаємодії з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування під час проведення в районі антитерористичних операцій сприяти створенню оптимальних умов такої взаємодії та вживати заходів щодо оснащення спеціальними засобами та технікою міжрайонного відділу управління Служби безпеки України в Рівненській області, у тому числі за рахунок коштів районного бюджету, згідно з додатком.
Міжрайонний відділ управління Служби безпеки України в Рівненській області, фінансове управління райдержадміністрації. 2014-2015 роки
Напрями виконання Програми
Програма реалізується органами суб'єктів боротьби з тероризмом у межах своїх повноважень за підтримки місцевих органів влади, підприємств, установ та організацій, де існує небезпека вчинення злочинних діянь, здійснюваних з терористичною метою.
Фінансування Програми
Фінансування заходів, визначених Програмою, проводиться за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів, власників об'єктів можливих терористичних посягань та інших джерел, не заборонених законодавством.
Очікувані результати виконання Програми
Виконання комплексу заходів Програми забезпечить реалізацію державної політики у сфері протидії тероризму в районі, вдосконалення функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їх наслідків.
У результаті виконання Програми буде забезпечено:
своєчасне виявлення та усунення причин і умов, що сприяють вчиненню терористичних актів на території району;
покращення взаємодії регіональної координаційної групи Антитерористичного центру з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та адміністрацією об'єктів імовірних терористичних спрямувань, всебічне задіяння в антитерористичних заходах можливостей підприємств, установ і організацій;
подальше вдосконалення інформаційної взаємодії, міжвідомчої професійної підготовки особового складу, більш якісне матеріально-технічне забезпечення сил і засобів сил антитерору, підвищення їх готовності до проведення антитерористичних заходів на території району.
Координація та контроль за ходом виконання Програми
Реалізація Програми забезпечується керівниками територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, структурними підрозділами районної державної адміністрації у межах встановлених чинним законодавством повноважень.
Координацію діяльності органів у процесі виконання Програми забезпечує управління Служби безпеки України в Рівненській області.
Контроль за виконанням цієї Програми здійснюють:
районна державна адміністрація;
районна рада.
Заступник голови ради В.П.Стельмах
Додаток до Програми
Обсяги фінансування
районної програми протидії тероризму на 2014 – 2015 роки
за рахунок коштів районного бюджету
|
Найменування заходу |
Потреба в коштах, усього (гривень) |
В тому числі |
|
|
2014 рік |
2015 рік |
||
|
Придбання предметів, матеріалів, обладнання (в тому числі пально-мастильних матеріалів), оренда транспорту для забезпечення проведення агітаційних заходів, антитерористичних операцій, навчань та тренувань спеціальних підрозділів по боротьбі з тероризмом. |
20 000 |
10 000 |
10 000 |
Заступник голови ради В.П.Стельмах
