У К Р А Ї Н А

РІВНЕНСЬКА РАЙОННА РАДА

РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Шосте скликання

(тридцять четверта сесія)

Р І Ш Е Н Н Я

від  03 жовтня 2014 року                                   № 1603

Про звернення депутатів Рівненської районної ради

до Президента України, Голови Верховної  Ради України,

Прем’єр – міністра України щодо відновлення роботи

сміттєпереробного заводу

Керуючись статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням з постійними комісіями районної ради, районна рада

в и р і ш и л а :

1. Схвалити текст звернення депутатів Рівненської районної ради до Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр – міністра України щодо відновлення роботи сміттєпереробного заводу (додається).

2. Рішення надіслати Президенту України, Голові Верховної Ради України, Прем’єр – міністру України.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію районної ради з правових питань, місцевого самоврядування, депутатської діяльності та етики.

Голова ради                                          В.О.Пилипчук

Звернення депутатів Рівненської районної ради

до Президента України, Голови Верховної  Ради України,   Прем’єр – міністра України щодо відновлення роботи сміттєпереробного заводу

В умовах припинення постачання газу в Україну з боку Російської Федерації, простоювання сміттєпереробного заводу через неузгодженість законів є злочином проти суверенітету власної держави! Адже завод, крім свого позитивного впливу на екологічну ситуацію в регіоні, розрахований на виготовлення альтернативного палива, яке у всіх розвинених країнах уже давно стало замінником дорогого російського газу.

Тому просимо негайно розглянути та прийняти всі необхідні Закони та Постанови, щоб запустити перший в Україні сміттєпереробний завод та створити можливості для роботи аналогічних підприємств по всій країні.

У вересні 2011року, коли діяльність з переробки відходів регулювалася загальними нормативними актами (Законами України «Про відходи», «Про житлово-комунальні послуги»), ТОВ «УКРЕКО-ІНДАСТРІ» розпочато будівництво заводу з переробки твердих побутових відходів.

02 жовтня 2012 року (через рік після початку будівництва, коли основні елементи заводу були вже збудовані та проводився монтаж обладнання), Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державного регулювання у сфері комунальних послуг» до Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», «Про природні монополії» та «Про місцеве самоврядування в Україні» було внесено зміни щодо визначення діяльності з захоронення та перероблення побутових відходів як природної монополії та передбачено, що тарифи на такі послуги затверджуються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Разом з тим, не було внесено відповідних змін до Закону України «Про ліцензування окремих видів господарської діяльності», тому Національна комісія, яка повинна була б надати ліцензію та встановити тариф на провадження такої діяльності, не може цього зробити, так як відповідно до абз. 6 п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», Комісія уповноважена на встановлення тарифів на комунальні послуги суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Відтак, утворилося замкнуте коло - з одного боку органам місцевого самоврядування заборонено надавати тарифи на перероблення відходів, а з іншого - орган центральної влади, до відання якого віднесено подібну діяльність, не може цього робити, бо в Законі, який регулює основи його діяльності, не передбачено (або свідомо пропущено) положення про віднесення послуги з переробки побутових відходів до сфери його діяльності.

Зважаючи на таку суперечливість у чинному законодавстві та готовність заводу до запуску, в лютому 2013 року ТОВ «УКРЕКО-ІНДАСТРІ» було направлено ряд листів до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг та Адміністрації Президента України щодо роз'яснення ситуації, яка склалася.

З відповідей, що в березні 2013 року надійшли від цих державних органів, слідувало, що ліцензування діяльності з перероблення побутових відходів не передбачено. Разом з тим, після початку роботи заводу в червні 2013 року виявилося, що діяльність з переробки відходів перебуває під постійною загрозою примусового припинення з боку контролюючих органів та застосуванні ними фінансових санкцій до ТОВ «УКРЕКО-ІНДАСТРІ».

Тому, через неврегульованість законодавчої бази ТОВ «УКРЕКО- ІНДАСТРІ» було прийнято рішення про тимчасове зупинення роботи заводу до усунення таких протиріч.

Ситуацію, що склалася, можна вирішити двома шляхами:

1.  повернути все назад, скасувавши Закон України від 02 жовтня 2012 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державного регулювання у сфері комунальних послуг», що дасть змогу виконавчим комітетам місцевих рад самим затверджувати тарифи на перероблення та захоронення побутових відходів;

2. внести зміни в Закон України «Про ліцензування окремих видів господарської діяльності» та зміни в положення про порядок роботи Нацкомісії, що дасть можливість затверджувати тарифи так, як передбачено чинним законодавством.

СХВАЛЕНО

Рішення    районної    ради

від "03" жовтня  2014 року  № 1603