У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА РАЙОННА РАДА
РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Шосте скликання
(сорок перша сесія)
Р І Ш Е Н Н Я
від 10 липня 2015 року №1755
Про хід виконання рішення районної ради
від 05 травня 2011 року № 119 «Про районну
комплексну програму профілактики злочинності
та правопорушень на 2011-2015 роки»
На підставі Указів Президента України від 18 лютого 2002 року № 143/2002 «Про заходи щодо подальшого зміцнення законності і правопорядку, охорони прав і свобод громадян», від 19 липня 2005 року № 1119/2005 «Про заходи щодо забезпечення особистої безпеки громадян та протидії злочинності», керуючись статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням з постійними комісіями районної ради, районна рада
в и р і ш и л а :
1. Інформацію про хід виконання рішення районної ради від 05 травня 2011 року № 119 «Про районну комплексну програму профілактики злочинності та правопорушень на 2011-2015 роки» взяти до відома (додається).
2. Районній державній адміністрації:
- забезпечити організацію та виконання заходів Програми;
- про хід виконання Програми інформувати районну раду до 25 грудня 2015 року.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію районної ради з правових питань, місцевого самоврядування, депутатської діяльності та етики (Сальчук М.Г.) та заступника голови районної державної адміністрації відповідно до розподілу функціональних повноважень.
Голова ради В.О.Пилипчук
ІНФОРМАЦІЯ
про хід виконання рішення районної ради від 05 травня 2011 року № 119 «Про районну комплексну програму профілактики злочинності та правопорушень на 2011-2015 роки»
На виконання рішення районної ради від 05 травня 2011 року № 119 «Про районну комплексну програму профілактики злочинності та правопорушень на 2011-2015 роки» райдержадміністрація інформує.
Дана програма була розроблена з метою забезпечення ефективної реалізації державної політки у сфері профілактики злочинності та правопорушень шляхом розроблення та здійснення комплексу заходів, спрямованих на усунення причин та умов учинення протиправних діянь, а також налагодження дієвої співпраці правоохоронних органів та місцевих органів виконавчої влади в зазначеній сфері.
На виконання районної комплексної програми профілактики злочинності та правопорушень на 2011-2015 роки в 2015 році передбачено кошти у сумі 120 000 грн. Станом на 24 квітня 2015 року програма не фінансувалась.
Внаслідок вжитих упродовж 2014 року та 4 місяців 2015 року органами виконавчої влади, місцевого самоврядування та правоохоронними органами району заходів, спостерігаються позитивні зрушення в питаннях протидії злочинності. Заходи, передбачені районною комплексною програмою профілактики злочинності та правопорушень на 2011-2015 роки, – виконані.
Розслідування кримінальних правопорушень
За підсумками 2014 року на території району зареєстровано 1889 кримінальних правопорушень (за звітний період 2015 року – 631).
У 2014 році зареєстровано 449 злочинів невеликої тяжкості, 767 злочинів середньої тяжкості, 256 тяжких злочинів, 192 особливо тяжких злочини. З них: крадіжки – 597; розбій – 3; грабіж – 16; загальна кількість злочинів, пов’язаних з незаконним обігом наркотиків – 62, зокрема збут наркотичних засобів – 23;
шахрайство – 52; незаконне заволодіння транспортними засобами – 8; незаконне поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами – 20.
За звітний період поточного року зареєстровано 103 злочини невеликої тяжкості, 293 злочини середньої тяжкості, 112 тяжких злочинів, 55 особливо тяжких злочини. З них: крадіжки – 257; розбій – 2; грабіж – 5; загальна кількість злочинів, пов’язаних з незаконним обігом наркотиків – 30, зокрема збут наркотичних засобів – 6; шахрайство – 12; незаконне заволодіння транспортними засобами – 2; незаконне поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами – 13.
Прокуратурою Рівненського району вживалися заходи, спрямовані на удосконалення та підвищення ефективності наглядової діяльності на пріоритетних напрямах, насамперед, у сферах захисту прав громадян на оплату праці, соціальне, пенсійне забезпечення, захисту інтересів держави від неправомірних посягань у бюджетній сфері, у тому числі при закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, у сфері державної і комунальної власності та захисту конституційних засад підприємницької діяльності.
За результатами перевірок у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурорами розпочато 10 кримінальних проваджень, з яких 4 направлено до суду. За документами реагування відшкодовано 3959,00 тис. грн.; притягнуто до відповідальності 54 посадові особи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, у тому числі 23 - державного контролю.
Низку заходів проведено прокурорами у сфері захисту економічних відносин. Загалом, проведено 15 перевірок, за результатами яких внесено 20 подань, за якими до відповідальності притягнуто 20 посадових осіб, із них 6 - органів державного контролю, відшкодовано 72 тис. грн., заявлено позовів у цій сфері на суму 270 тис. грн.
Надзвичайно важливим залишається питання забезпечення законності та реагування на факти порушення в бюджетній сфері. Внесено 9 подань, за якими до відповідальності притягнуто 8 посадовців, з яких 1 - орган державного контролю, за актами прокурорського реагування відшкодовано 72 тис. грн.
На забезпечення захисту інтересів громадян та держави в суді упродовж 2014 року судами задоволено 23 позови на суму 1 195 тис. грн., з них до бюджету - 981тис. грн.
Робота на захист інтересів держави спрямовувалась на відшкодування шкоди, завданої, насамперед, бюджетній системі. Зокрема, судом задоволено 2 позови зі сплати до бюджету податкових платежів на загальну суму 861 тис. грн.
Також судом задоволено 4 позови прокурора про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок оздоровчого призначення, вартістю 79 тис. грн. Заходами цивільно-правового характеру реально повернуто земель площею 0,27 га вартістю 59 тис. грн.
Разом з тим, повернуто у власність держави об’єкт нерухомості вартістю 40 тис. грн.
Добровільно відшкодовано до бюджету за закритими справами в сумі 102 тис. грн.
В інтересах громадян пред’явлено 2 позови, які задоволено, з них в інтересах неповнолітніх пред’явлено 1 позов на суму 27 тис. грн.
Разом з тим, слід зазначити, що поряд із наведеними результатами ефективної протидії злочинним проявам, залишається значна кількість заходів профілактики та попередження злочинності, виконання яких в належній мірі не забезпечено органами влади та правоохоронними органами, і, як наслідок, стан злочинності з окремих категорій злочинів належним чином не контролюється.
Стан правопорядку в районі
З метою профілактики злочинності, правопорушень та покращення ситуації на території району Рівненським РВ УМВС України в Рівненській області постійно проводиться аналіз кримінальних правопорушень, які скоєні в громадських місцях та вулицях, на підставі чого вносяться зміни до плану комплексного використання сил та засобів задіяних в системі єдиної дислокації. Протягом поточного року організовано та проведено ряд комплексних оперативно-профілактичних відпрацювань на території Рівненського району.
За звітний період працівниками Рівненського РВ УМВС складено 646 протоколів про адміністративні правопорушення (2014 рік – 1529).
Протягом одинадцяти місяців 2014 року на території Рівненського району було проведено 379 масових заходів, з них: 264 релігійного характеру, 56 культурно – видовищного характеру, 26 спортивного характеру, 3 заходи політичної спрямованості та 30 інших масових заходів, в яких взяли участь більше, ніж 116 тисяч громадян.
Судами права громадян на проведення на території району масових заходів та акцій не обмежувались.
Порушень громадського порядку під час проведення на території району масових заходів не допущено.
За звітний період в районі вчинено значну кількість адміністративних правопорушень, а саме:
- Білокриницька сільська рада – 21 правопорушення;
- Бронниківська сільська рада – 7 правопорушень;
- Великожитинська сільська рада – 4 правопорушення;
- Верхівська сільська рада – 13 правопорушень;
- Великоомелянська сільська рада – 7 правопорушень;
- Городищенська сільська рада – 10 правопорушень;
- Городоцька сільська рада – 15 правопорушень;
- Грушвицька сільська рада – 10 правопорушень;
- Дядьковицька сільська рада – 5 правопорушень;
- Жобринська сільська рада – 7 правопорушень;
- Заборольська сільська рада – 3 правопорушення;
- Зорянська сільська рада – 54 правопорушення;
- Квасилівська селищна рада – 95 правопорушень;
- Клеванська селищна рада – 72 правопорушення;
- Корнинська сільська рада – 49 правопорушень;
- Кустинська сільська рада – 5 правопорушень;
- Малошпаківська сільська рада – 20 правопорушень;
- Новоукраїнська сільська рада – 29 правопорушень;
- Олександрійська сільська рада – 45 правопорушень;
- Оржівська селищна рада – 42 правопорушення;
- Обарівська сільська рада – 19 правопорушень;
- Радухівська сільська рада – 2 правопорушення;
- Тайкурська сільська рада – 4 правопорушення;
- Шпанівська сільська рада – 54 правопорушення;
- Шубківська сільська рада – 18 правопорушень;
На території Рівненського району функціонує 11 громадських формувань чисельністю 247 осіб. Підібрані та працюють громадські помічники дільничних інспекторів міліції в кількості 9 чоловік, які наказами начальника Рівненського РВ УМВС України в Рівненській області закріплені за дільничними інспекторами міліції. Керівників громадських формувань, громадських помічників дільничних інспекторів міліції забезпечено посвідченнями членів громадських формувань, а членів Квасилівського громадського формування з охорони громадського порядку «Правопорядок» - форменим одягом.
Одним з важливих факторів збільшення правопорушень у вищезазначених сільських радах є неналежна робота громадських формувань або їх відсутність. Так, з 11 існуючих громадських формувань, забезпечують громадський порядок та допомагають співробітникам райвідділу на обслуговуваній території лише 6:
- Новоукраїнське громадське формування з охорони громадського порядку "Правопорядок";
- Квасилівське громадське формування «Правопорядок»;
- Городоцьке громадське формування;
- Кустинське громадське формування;
- Клеванське громадське формування «Варта порядку»;
- Білокриницьке громадське формування "РБС" (Рівненська бойова сотня).
Решта 5 громадських формувань, члени яких отримали посвідчення і дозволи на носіння зброї, самоусунулися від виконання обов’язків з охорони громадського порядку, необхідно розформувати.
За I квартал 2015 року членами громадських формувань, спільно з дільничними інспекторами міліції Рівненського районного відділу УМВС України в Рівненській області проведено 38 загально-профілактичних рейдів по відпрацюванню населених пунктів Рівненського району, за участю членів громадських формувань розкрито 23 злочини.
Профілактика дитячої злочинності
Протягом звітного періоду оперативно-профілактична діяльність сектору кримінальної міліції у справах дітей Рівненського районного відділу УМВС України в Рівненській області була направлена на стабілізацію оперативної обстановки в підлітковому середовищі по Рівненському району. Однак відбувся певний ріст дитячої злочинності.
Так, за аналогічний період 2013 року оголошено про підозру по 8-ми кримінальних правопорушеннях (з них 3 тяжких) для 9-ти неповнолітніх осіб, а у 2014 році – по 14-ти кримінальних правопорушеннях (8 тяжких) для 10-ти неповнолітніх осіб.
З них 3 злочини були вчинені неповнолітніми особами в 2013 році та 3 неповнолітньою особою, жителем Млинівського району, який збував наркотичну речовину на території обслуговування Рівненського РВ.
На кінець 2014 року на профілактичному обліку у секторі КМСД Рівненського РВ перебуває 10 неповнолітніх осіб (9 з них за вчинення злочинів), 23 неблагополучні, малозабезпечені та багатодітні сім’ї та 5 дорослих осіб, які вчинили насильство в сім’ї відносно неповнолітніх.
У 2015 році на профілактичному обліку у секторі КМСД Рівненського РВ перебуває 11 неповнолітніх осіб за вчинення злочинів.
З початку 2015 року сектором КМСД Рівненського РВ УМВС спільно зі службою у справах дітей Рівненської райдержадміністрації, представниками місцевого самоврядування було проведено 67 рейдів з перевірки неповнолітніх в місцях масового відпочинку. Здійснено перевірку підоблікових осіб за місцем їх проживання. У літній період в таборах відпочинку з метою запобігання вчинення дітьми і стосовно них кримінальних і адміністративних правопорушень проводиться постійне перебування працівників КМСД.
З метою профілактичної роботи серед неповнолітніх, схильних до правопорушень, та комплексного впливу на формування особистості учня у навчальних закладах освіти працівниками служби у справах дітей проведено лекції та індивідуальні бесіди з дітьми. Спеціалісти служби взяли участь у засіданні Ради профілактики серед дітей в ЗОШ району. З початку 2014 року спеціалістами служби у справах дітей проведено перевірки стану виховної та профілактичної роботи серед дітей в 10 ЗОШ району, 5 інтернатних закладах, які знаходяться на території району, в Обласному психолого-реабілітаційному центрі с. Олександрія, під час яких з дітьми, схильними до скоєння правопорушень, проведено індивідуальні бесіди, надано консультації, прочитано лекції щодо популяризації здорового способу життя. З метою проведення профорієнтаційної роботи серед дітей та молоді, протягом 2014 року проведено три профорієнтаційні уроки в Олександрійській та Клеванській школа-інтернатах. Заходами охоплено 42 учні.
У 2014 році на контролі в службі у справах дітей перебувало 10 дітей, схильних до скоєння правопорушень, з якими постійно проводиться профілактична робота (у 2015 – 11 ). У 2014 році з ними проведено 64 індивідуальні бесіди (у 2015 – 21).
Протягом 2014 року виявлено, поставлено на облік та надано статус 27 дітям, а в 2015 році виявлено, поставлено на облік та надано статус 6 дітям. З них 4 влаштовано під опіку (піклування), а відносно 2 дітей вирішується питання усиновлення.
При підборі сім`ї для дитини, яка перебуває на первинному обліку, враховуються в першу чергу інтереси дитини.
У 2014 році проведено 96 рейдів-перевірок, в результаті яких спеціалістами служби проведено 80 обстежень матеріально-побутових умов проживання неблагополучних, малозабезпечених, багатодітних сімей, підготовлено 5 проектів розпоряджень голови райдержадміністрації про влаштування дітей в інтернатні заклади, підготовлено 16 позовних заяв в суд про позбавлення батьківських прав, 11 дітей перебували на тимчасовому утриманні в КЗ «Обласний центр соцільно-психологічної реабілітації дітей». Направлено клопотання про притягнення 17 батьків до адміністративної відповідальності по ч.1 ст.184 КУпАП.
З метою запобігання безпритульності, бездоглядності серед дітей, своєчасного виявлення функціонально неспроможних сімей, в службі сформовано банк даних неблагополучних сімей. Під постійним контролем служби перебуває 148 неблагополучних сімей, в яких виховується 310 дітей. На обліку перебуває 13 дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах. На кожну дитину затверджений індивідуальний план роботи виходу із кризової ситуації.
При потребі проводяться перевірки дотримання чинного законодавства про працю неповнолітніх на підприємствах та установах різних форм власності району.
Діти-сироти, позбавлені батьківського піклування, діти з малозабезпечених та багатодітних сімей займаються в спортивних гуртках, секціях, спортивних клубах на пільгових умовах.
В Рівненському районі створено та діють 14 дитячих будинків сімейного типу та 6 прийомних сімей, на вихованні в яких перебуває 116 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Усі сім’ї перебувають під соціальним супроводженням Рівненського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.
В межах здійснення соціального супроводження батькам-вихователям та вихованцям надано індивідуальні консультації щодо методів виховання дітей з неблагополучних сімей, налагодження позитивних стосунків з біологічними родичами дітей, виявлення та розвитку особливих здібностей дітей, підвищення рівня їх пізнавальних здібностей, підготовки дітей до самостійного життя, з питань вибору професій, навчання у ВУЗах та ін.
З метою проведення регулярної інформаційно-просвітницької роботи серед дітей, молоді, різних категорій сімей, спрямованої на протидію поширення наркоманії, пияцтва та запобігання антисоціальній поведінці, а також пропаганди здорового способу життя спеціалістами районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді протягом 2014 року здійснено 214 виїздів Мобільного консультаційного пункту соціальної роботи.
Виїзди здійснено в пришкільні та оздоровчі табори, реабілітаційні центри для осіб з наркотичною та алкогольною залежностями, школи-інтернати, загальноосвітні та професійно-технічні заклади, які знаходяться на території району, сільські та селищні ради, а також Рівненський міжрайонний відділ кримінально-виконавчої інспекції Управління державного департаменту з питань виконання покарань у Рівненській області, де було прочитано лекції на теми: «Профілактика скоєння злочинів неповнолітніми», «Профілактика ВІЛ/СНІДу», «Профілактика наркоманії», «Профілактика алкоголізму», «Профілактика тютюнопаління», «Світ професій». Заходами охоплено 4225 людей. Продемонстровано відеофільми на теми: «Правда про наркотики», «Наркотерор в Україні», «Дитячий алкоголізм», «Я-дитина», «Профілактика тютюнопаління», «Працевлаштування за кордоном» та інші.
Виготовлено шляхом ксерокопіювання та розповсюджено під час проведення заходів 2010 буклетів, листівок з питань пропаганди здорового способу життя, профілактики наркоманії, ВІЛ/СНІДу, тютюнопаління, алкоголізму.
У 2014 році до Рівненського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді звернулось 168 молодих громадян віком від 14 до 35 років, що перебувають у конфлікті із законом, яким надано 486 соціальних послуг.
Запобігання і протидія корупції
У 2014 році було вчинено 52 злочини у сфері службової та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг (у 2015 – 20 ).
В результаті комплексу заходів, проведених щодо пошуку та відпрацювання інформації про осіб, які причетні до вчинення адміністративних корупційних правопорушень, правоохоронними органами протягом 2014 року зібрано матеріали відносно 12 депутатів, а саме: Корнинської - 10, Олександрійської - 1, Тайкурської - 1 сільських рад, які на засіданнях сесій здійснили голосування за рішення відносно своїх близьких родичів, при цьому письмово не повідомивши про конфлікт інтересів, чим допустили порушення вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011, а саме ст. 14 «Урегулювання конфліктів інтересів».
Дані матеріали скеровано до компетентних органів з метою притягнення вказаних вище осіб до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів».
З метою запобігання скоєння корупційних правопорушень проведені семінари-навчання з керівниками, працівниками апарату, структурних підрозділів райдержадміністрації, особами з кадрового резерву, з секретарями виконавчих комітетів місцевих рад, на яких були розглянуті питання: Про стан виконання в районі Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції”.
В місцевих засобах масової інформації систематично розміщуються матеріали для підвищення поінформованості суспільства з питань запобігання корупції.
Запроваджений обов’язковий періодичний розгляд на нарадах в структурних підрозділах райдержадміністрації, державних установах та організаціях, у яких працюють державні службовці стану виконання законодавства про державну службу, боротьбу з корупцією, здійснення заходів щодо запобігання проявам корупції та реагування на них.
Заступник голови адміністрації С.Подолін
