У  К  Р  А  Ї  Н  А

РІВНЕНСЬКА  РАЙОННА  РАДА

РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Шосте скликання

(четверта сесія)

Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

від 17  лютого 2011 року                                                       №  66

Про програму встановлення, реконструкції, удосконалення та розвитку територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення цивільного захисту Рівненського району «Сигнал-ВО» на 2011 - 2017 роки

З метою забезпечення оповіщення органів управління та сил цивільного захисту району, постійного інформування населення про обстановку в зоні можливого ураження та відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про Цивільну оборону України», «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру», «Про правові засади цивільного захисту», Положення про організацію оповіщення і зв'язку у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 15.02.1999 № 192, за погодженням з постійними комісіями районної ради, районна рада

в и р і ш и л а :

1. Затвердити програму встановлення, реконструкції, удосконалення та розвитку територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення цивільного захисту Рівненського району «Сигнал-ВО» на 2011 - 2017 роки (далі – Програма), схвалену розпорядженням голови райдержадміністрації  від 15 листопада 2010 року  №  834 (додається).

2. Районній державній адміністрації:

-  забезпечити організацію та виконання заходів Програми;

- передбачити кошти в межах реальних фінансових ресурсів районного бюджету на реалізацію заходів Програми на відповідні роки;

- про хід виконання Програми інформувати районну раду щорічно до 25 листопада.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії районної ради з питань бюджету, фінансів та податків (Зіньков А.В.) та з питань охорони здоров’я, екології, використання природних ресурсів та Чорнобильських проблем (Савон А.М.).

Голова районної ради                                                  М.І.Свінтозельський

Програма

встановлення, реконструкції, удосконалення та розвитку територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення цивільного захисту Рівненського району «Сигнал-ВО» на 2011 - 2017 роки

І. Обґрунтування необхідності прийняття Програми

Програма розроблена з метою реалізації державної політики у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного, техногенного та соціально-політичного характеру, забезпечення оповіщення і постійного інформування керівного складу та населення району щодо обстановки в зоні можливого ураження та відповідно до вимог Законів України від 3 лютого 1993 року № 2974-ХІІ "Про Цивільну оборону України", від 8 червня 2000 року № 1809-ІІІ "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру", від 24 червня 2004 року №  1859-IV "Про правові засади цивільного захисту", від 21 травня 1997 року № 280 "Про місцеве самоврядування в Україні", постанов Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 року № 1198 "Про єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру", від 15 лютого 1999 року № 192 "Про затвердження Положення про організацію оповіщення і зв'язку у надзвичайних ситуаціях" та розпорядження голови обласної державної адміністрації від 20 жовтня 2010 року  № 471 «Про програму реконструкції, удосконалення та розвитку територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення цивільного захисту Рівненської області «Сигнал-ВО» на 2011 - 2017 роки».

Виконання основних завдань неможливе без сучасної системи централізованого оповіщення та зв'язку. Централізоване оповіщення населення, керівного складу органів управління цивільного захисту  сільських та селищних рад, населених пунктів району здійснюється телефонним зв’язком з міського  пункту управління начальника цивільного захисту району без використання  засобів апаратури автоматизованого оповіщення шляхом:

доведення сигналу "Увага всім" посильними сільських та селищних рад, дзвіницями культових споруд та зверненням до населення району  або надання йому інформації шляхом радіомовлення радіотрансляційних вузлів, у тому числі через  FM - радіостанції;

передачі повідомлень телеграфними каналами через поштові міські (районні) відділення;

передачі сигналу виклику посадовим особам цивільного захисту району, сільських та селищних рад телефонним зв’язком  через чергового райдержадміністрації.

Рішення районної ради від 21 жовтня 2005 року № 334 «Про районну програму утримання, вдосконалення та розвитку територіальної автоматизованої системи централізованого  оповіщення цивільної оборони району «Сигнал-ВО» на 2006-2010 роки» через відсутність коштів виконано не було, за виключенням придбання  апаратури системи централізованого оповіщення «Сигнал–ВО».

Разом з тим, апаратура регіональної системи оповіщення вичерпала ресурс експлуатації, морально і фізично застаріла та знята з виробництва. Резерви запасних частин для її ремонту відсутні. Через надмірні строки експлуатації збільшується кількість технічних несправностей.

Із впровадженням в мережах  єдиної національної системи зв’язку  сучасних цифрових телекомунікаційних систем використання застарілих зразків апаратури оповіщення за аналоговим принципом стало проблематичним.

Таким чином, функціонування системи оповіщення недостатньо ефективне через:

невідповідність аналогової мережі і апаратури системи оповіщення та зв'язку цивільного захисту сучасним вимогам побудови телекомунікаційної мережі загального користування;

відсутність можливості використання мереж супутникового і стільникового зв'язку, автоматизації процесів управління;

застарілість системи централізованого оповіщення.

Встановлення та одночасна реконструкція системи централізованого оповіщення та зв’язку дозволить в автоматичному режимі здійснювати оповіщення:

населення шляхом керування з автоматизованого робочого місця  чергового райдержадміністрації кінцевими пристроями оповіщення та перехопленням проводового та ефірного мовлення для оповіщення населення, органів управління цивільного захисту про введення режимів особливого періоду та надзвичайного стану, загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціально-політичного характеру;

населення щодо розвитку надзвичайних ситуацій та дій у разі їх виникнення;

відповідальних посадових осіб шляхом доведення через абонентські термінали мовних або/та текстових повідомлень.

Крім того, передбачається можливість оперативно отримувати інформацію про стан безпеки потенційно небезпечних об’єктів,  в  тому числі  з ВАТ «Рівнеазот» та Хмельницької АЕС.

ІІ. Мета реалізації та основні завдання Програми

Основною метою Програми є забезпечення безпеки населення і територій, підвищення рівня їх захисту від впливу шкідливих техногенних, природних та екологічних факторів за рахунок встановлення, реконструкції та підвищення ефективності функціонування централізованої системи оповіщення та зв'язку, створення умов для своєчасного та якісного виконання завдань особливого періоду.

Метою встановлення та реконструкції територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення цивільного захисту Рівненського району «Сигнал-ВО» (далі – система оповіщення) є автоматизація процесів оперативного доведення до чергових служб органів виконавчої влади, сільських та селищних рад, аварійно-рятувальних служб, підприємств, установ, організацій та населення сигналів і повідомлень про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій природного, техногенного та воєнного характеру, постійного інформування їх про обстановку, що склалася у зоні можливого ураження.

Для досягнення зазначеної мети передбачається вирішити такі основні завдання:

на новій елементній базі створити сучасну систему оповіщення із застосуванням новітніх технологій передачі інформації;

підвищити надійність та сталість системи оповіщення;

забезпечити сумісність системи оповіщення з мережами загального користування, спеціальними, локальними та об'єктовими системами оповіщення на потенційно-небезпечних об'єктах;

забезпечити ефективну роботу чергової служби пункту управління райдержадміністрації шляхом його технічного переоснащення.

Регіональна програма виконується у два етапи.

На першому етапі (2011 - 2012 роки) передбачається:

встановлення автоматизованої системи централізованого оповіщення та зв'язку цивільного захисту «Сигнал-ВО»;

підготовка та прийняття нормативних актів та інших документів, які визначають порядок розроблення, встановлення, роботу, експлуатацію, технічне обслуговування, розвиток та модернізацію зазначеної системи;

розроблення комплексу методів, алгоритмів та оптимізації матеріальних і фінансових ресурсів;

оснащення новими елементами апаратури системи оповіщення пункту управління райдержадміністрації;

створення локальної системи оповіщення населення зони можливого хімічного ураження у випадку аварії на ВАТ «Рівнеазот» на основі апаратури оповіщення та зв'язку цивільного захисту на сучасній елементній базі, сумісній з апаратурою автоматизованої системи централізованого оповіщення району;

розроблення уніфікованої апаратури та програмно-технічних комплексів оповіщення, а також необхідного для їх функціонування телекомунікаційного обладнання.

На другому етапі (2012 - 2017 роки) передбачається:

коригування заходів Програми, з урахуванням їх виконання на першому етапі;

оснащення новими елементами апаратури територіальної системи централізованого оповіщення та зв'язку цивільного захисту, пунктів управління райдержадміністрації;

оснащення та підключення елементів нової апаратури системи оповіщення і зв’язку від центрів комутації до периферійного кінцевого обладнання (місця масового перебування людей, сільські та селищні ради, населені пункти району, потенційно небезпечні об’єкти);

створення локальних систем оповіщення працюючого персоналу та населення, яке потрапляє в зону шкідливої дії небезпечних факторів окремих потенційно небезпечних об’єктів під час можливих надзвичайних ситуацій техногенного характеру, на основі апаратури оповіщення та зв'язку цивільного захисту на сучасній елементній базі, сумісній з апаратурою автоматизованої системи централізованого оповіщення району;

організація та проведення навчання з черговою службою та фахівцями Рівненської філії ВАТ «Укртелеком» з питань роботи з елементною базою системи оповіщення та зв’язку, проведення технічного обслуговування та ремонту.

ІІІ. Механізм реалізації та контролю за виконанням Програми

Забезпечення координації та організації заходів щодо реалізації Програми здійснюється відділом з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації.

ІV. Очікувані результати

Реалізація районної програми встановлення, реконструкції, удосконалення та розвитку автоматизованої системи централізованого оповіщення цивільного захисту Рівненського району «Сигнал-ВО» забезпечить здійснення комплексних заходів, спрямованих на ефективне вирішення питань державної політики у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного, техногенного та соціально-політичного характеру, постійну готовність цивільного захисту району до дій за призначенням в умовах загрози і виникнення надзвичайних ситуацій, при можливих терористичних проявах, організоване переведення системи цивільного захисту району з мирного часу на особливий період.

Кінцевим результатом реалізації Програми є створення сучасної елементної бази територіальної системи оповіщення, що дозволить:

1. Здійснювати оповіщення:

населення шляхом керування з автоматизованих робочих місць  чергових органів цивільного захисту та надзвичайних ситуацій району кінцевими пристроями оповіщення;

відповідальних посадових осіб шляхом доведення через абонентські термінали мовних та/або текстових повідомлень.

2. Підвищити обізнаність населення району щодо дій у разі загрози або виникнення надзвичайних  ситуацій.

3. Підвищити рівень оперативного реагування на надзвичайні ситуації, удосконалити систему управління силами та засобами аварійно-рятувальних формувань.

V. Джерела фінансування Програми

Видатки на реалізацію заходів, передбачених Програмою, проводити з   районного бюджету, коштів підприємств, організацій, установ та потенційно небезпечних об’єктів згідно з додатком до Програми.

VI. Порядок використання коштів

1. Видатки районного бюджету на Програму мають цільове призначення і щороку затверджуються рішенням районної ради.
2. Кошти, виділені з районного бюджету та ті, що надійшли з інших джерел фінансування, відповідно до чинного законодавства, використовуються на:

встановлення системи оповіщення «Сигнал-ВО»;

здійснення обстеження зазначеної системи оповіщення та складання кошторису з виготовлення її технічного проекту;

проведення повної реконструкції системи оповіщення;

придбання нової сучасної техніки зв’язку та оповіщення;

технічне обслуговування, ремонт, відновлення та заміну засобів оповіщення та зв’язку.

1. Звіт про цільове використання коштів, виділених з районного бюджету, надається районній державній адміністрації відділом з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації до 15 січня щороку.

VІІ. Заходи та завдання щодо виконання Програми встановлення, реконструкції, удосконалення та розвитку територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення цивільного захисту Рівненського району «Сигнал-ВО» на 2011 - 2017 роки

1. Встановити систему централізованого оповіщення «Сигнал-ВО» з урахуванням стану техногенно-екологічної безпеки територій. Передбачити заходи, спрямовані на підтримання в постійній готовності системи оповіщення до використання за призначенням.

Відділ з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації, Рівненська філія ВАТ «Укртелеком» (за згодою).

Протягом 2011 року

2. Аналізувати технічний стан апаратури та інших технічних засобів оповіщення і зв’язку, що входять до складу системи оповіщення.

Відділ з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації, Рівненська філія ВАТ «Укртелеком» (за згодою).

Щороку, під час комплексної (повної) перевірки технічного стану АСЦО

3.   Підтримувати в постійній готовності систему оповіщення до використання за призначенням.

Відділ з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації, Рівненська філія ВАТ «Укртелеком» (за згодою).

2011 - 2017 роки

4.Забезпечувати постійну організаційну та технічну готовність системи оповіщення для своєчасного оповіщення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, організацій, населення району щодо виникнення надзвичайних ситуацій та інформування про хід ліквідації їх наслідків.

Відділ з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації, Рівненська філія ВАТ «Укртелеком» (за згодою).

2011 - 2017 роки

Заступник голови ради

О.М.Савчук

Додаток

до Програми

РОЗРАХУНОК

вартості технічних засобів, проектних та будівельно-монтажних робіт, програмного

забезпечення для створення автоматизованої системи централізованого оповіщення

цивільного захисту району

Заступник голови ради

О.М.Савчук