У  К  Р  А  Ї  Н  А

РІВНЕНСЬКА  РАЙОННА  РАДА

РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Шосте скликання

(тринадцята сесія)

Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

від 16  березня 2012 року                                    №467

Про організацію торгівлі в населених пунктах Рівненського району

З метою покращення та удосконалення організації торговельного обслуговування населення, відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням з постійними комісіями районної ради, районна рада

в и р і ш и л а :

1. Інформацію першого заступника голови райдержадміністрації    Загинея Ю.В. „Про організацію торгівлі в населених пунктах Рівненського району” взяти до відома (додається).

2. Виконавчим комітетам сільських, селищних рад:

- привести у відповідність до чинного законодавства  заклади торгівлі та ресторанного господарства, що працюють без дозвільних документів і  об’єкти, які  не прийняті в експлуатацію державною технічною комісією;

- активізувати роботу комісій з контролю за дотриманням суб’єктами підприємницької діяльності вимог Закону України „Про захист прав споживачів”;

- сприяти сільгосппідприємствам, фермерським господарствам у відкритті фірмових закладів торгівлі, виділенні їм місць для проведення виїзної торгівлі та ярмарок;

- Жобринській, Зорянській, Кустинській, Олександрійській, Радухівській, Шубківській, Квасилівській, Оржівській розробити до 1 березня 2012 року перспективні плани щодо перебудови стихійних місць торгівлі на сучасні спеціалізовані ринки або торговельно-сервісні комплекси.

3. Рівненській райспоживспілці:

- продовжити виїзну торгівлю на території Малошпаківської сільської ради;

- спільно з сільгосппідприємствами, фермерськими господарствами району відпрацювати питання щодо поставок сільськогосподарської продукції, надання їм  в оренду торгових площ для реалізації власної продукції;

- розглянути можливість щодо відкриття на території кожної ради спеціалізованого відділу з обслуговування соціально незахищених верств населення.

4. Контроль за виконанням рішення районної ради  покласти на  постійну  комісію  з питань економічного розвитку галузей народного господарства  та комунальної власності (Загиней Ю.В.).

Голова ради                                                                           М.І.Свінтозельський

ДОВІДКА                                                                                                                                               про організацію торговельного обслуговування населення

в Рівненському  районі  станом на 1 січня 2012 року

На даний час ринок району характеризується наявністю домінуючої частки приватного капіталу, позитивною динамікою обсягу роздрібного товарообороту, відсутністю товарного дефіциту. Серед актуальних на сьогодні питань - підвищення  якості торговельного обслуговування населення за рахунок будівництва нових та реконструкції вже діючих підприємств, розширення мережі фірмових закладів торгівлі шляхом залучення сільгосппідприємств, фермерів, виробників продуктів харчування.

Аналізуючи стан торговельного обслуговування населення потрібно відмітити, що в районі створена потужна торгова мережа, яка станом на 01.01.2012 року нараховує 475 підприємств різних форм власності, з яких - 350        магазинів,  93 заклади ресторанного господарства та 32 кіоски, зокрема:

Значне місце в торговельному обслуговуванні жителів району належить системі споживчої кооперації, торговельна мережа райспоживспілки  нараховує  100 підприємств, з них -  85 магазинів і 15 закладів  ресторанного господарства.

Серед проблемних питань в організації торговельного обслуговування – розширення мережі з торгівлі книгами і друкованою продукцією. На даний час лише 8 підприємств, з них 4 системи споживчої кооперації, здійснюють продаж книжкової продукції.

В 2011 році на території Квасилівської, Клеванської селищних рад, Жобринської, Омелянської, Городищенської сільських рад  відкрито 10 нових підприємств, в т.ч. 8 магазинів торговою площею 294,3 м2  і 2 заклади ресторанного господарства на 122 посадочних місця.

Торгова площа мережі магазинів та кіосків  становить 19684,0 м2, в закладах ресторанного господарства нараховується 4418 посадочних місць.

Обсяг роздрібного товарообороту підприємств, що здійснюють діяльність з роздрібної торгівлі та ресторанного господарства в районі по останніх статистичних даних за   січень-вересень 2011 року становив 165,3 млн. грн. і у порівняльних цінах склав 121,3 % обсягу січня-вересня 2010 року.

Товарооборот закладів ресторанного господарства у січні-вересні 2011 року становив 4,6 млн. грн. і проти січня-вересня 2010 року склав 100,8 %.

У розрахунку на одну особу в середньому за місяць реалізовано товарів на 207,1 грн.

В шести населених пунктах на території  Радухівської (с.Новостав Дальній), М.Шпаківської (с.Гуменники, Підгірці, В.Шпаків), Кустинської (с.Сергіївка), Жобринської (с.Мочулки) сільських рад  відсутні стаціонарні заклади торгівлі.

Для вирішення питання щодо забезпечення жителів даних населенних пунктів, а це в більшості своїй  пенсіонери, товарами першої необхідності в даних населених пунктах організовано  виїзну торгівлю, як щляхом залучення Дядьковицького СТ, хлібокомбінату райспоживспілки, так і приватних підприємців.

Спільно з головами сільських рад погоджено дні, часи та місця проведення виїзної торгівлі, на основі яких розроблено  відповідний  графік роботи автомагазинів.

Крім того, рекомендовано сільським радам відпрацювати питання забезпечення товарами осіб, які за станом здоров’я не мають можливості особисто прибути до місця проведення виїзної торгівлі.

Так, до обслуговування жителів с.Новостав Дальній) виконкомом  Радухівської сільської ради залучено 2 підприємців – ПП Олексійовця В. та  Усар Н., які два рази в неділю проводять в селі виїзну торгівлю. Крім того, досягнуто попередньої домовленості з  ПП Усар Н. щодо встановлення в лютому 2012 року торгового кіоску в с.Новостав.

В с.Гуменники виїзну торгівлю щосереди з 10.00 до 12.00 здійснює хлібокомбінат та Дядьковицьке СТ райспоживспілки.

Вирішується питання щодо встановлення приватним підприємцем кіоску в с. Мочулки, на даний час кожного вівторка та середи в селі здійснюють виїзну торгівлю приватні підприємці.

Серед пріоритетних напрямів розвитку внутрішньої торгівлі Рівненського району є створення великих оптових підприємств, овочесховищ, ринків сільськогосподарської продукції, закладів фірмової торгівлі. Виконавчим комітетам сільських та селищних рад рекомендовано надавати сприяння сільськогосподарським підприємствам, фермерським господарствам щодо відкриття фірмових закладів торгівлі з реалізації продукції власного виробництва, виділяти місця для проведення ярмарок, виїзної торгівлі.

Так, в м. Рівне працює фірмовий магазин фермерського господарства “Калина”,  в смт Квасилів відкрито декілька закладів торгової марки “Хлібна хата” (хліб, в т.ч. 3 види соціального, бакалія).

В смт Квасилів протягом п’яти років проводиться весняно-осінній ярмарок „Квасилівські торги”. В минулому році  власну сільськогосподарську продукцію та продукти її переробки представляли більше 80 сільгосппідприємств, фермерських та індивідуальних господарств, переробників, регіональних представників профільних фірм та компаній.

Також сільгоспвиробники району брали участь в проведенні осінніх  обласних ярмарок в м. Рівне

На території району функціонує один ринок змішаного типу  в смт Клевань, організація роботи та стан  якого не відповідає вимогам „Правил торгівлі на ринках”, іншим нормативним документам. З метою розширення його  території рішенням виконкому Клеванської селищної ради від 18 жовтня 2011 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування ринку за рахунок земель запасу. Роботи заплановано завершити до червня 2012 року.

Так, ТзОВ “Рівненський регіональний ринок сільськогосподарської продукції “Шелен” ” планує побудувати в 2012 році на території Шпанівської сільської ради оптовий ринок з продажу, зберігання та переробки сільськогосподарської продукції й продуктів харчування, що забезпечить покупцям низькі ціни при високій якості, а місцевим товаровиробникам дасть можливість без посередників продавати власну продукцію з мінімальними затратами.

В смт  Квасилів ПП Шепеляк Г.В. розпочато будівництво ринку з продажу продовольчих і промислових товарів, яке планується завершити в 2012 році.

Крім того, рекомендовано виконавчим комітетам Жобринської, Радухівської, Шубківської, Олександрійської, Зорянської, Кустинської сільських, Оржівської та Квасилівської селищних рад  розробити перспективні плани щодо перебудови стихійних місць торгівлі на сучасні спеціалізовані ринки або торговельно – сервісні комплекси.

Відповідно до ст.30 Закону України  „Про місцеве самоврядування” питання щодо  розвитку торгівлі та контролю за діяльністю закладів торгівлі покладено на виконавчі органи сільських та селищних рад. Разом з тим, зустрічаються непоодинокі випадки неналежного виконання ними вищезазначених  повноважень.  Так, значна кількість закладів торгівлі  працює з дозволу виконкомів сільських, селищних рад без необхідної дозвільної документації відповідних служб, діючі об’єкти не прийняті в експлуатацію державною технічною комісією. Серед основних причин -   не вирішені питання відводу чи оформлення земельної ділянки для обслуговування закладу.

З метою забезпечення виконання ст.16 п.8 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” та сприяння органам місцевого самоврядування у виконанні делегованих повноважень ст.30  п.2,4  Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” розпорядженням  голови райдержадміністрації від 23.05.2011 № 368 «Про районну робочу групу з питань координації дій органів державної влади та забезпечення додержання вимог актів законодавства у господарському комплексі Рівненського району»  створена робоча група  з числа працівників контролюючих органів. Основним завданням робочої групи     є здійснення комплексного обстеження територій сільських, селищних рад  та суб’єктів підприємницької діяльності, що проводять господарську діяльність на території району, а також обстеження підприємств торгівлі, ресторанного господарства та закладів побуту щодо дотримання  „Правил торговельного обслуговування населення” та відповідності закладів вимогам чинного законодавства.

Робочою групою  відпрацьовано заклади торгівлі та ресторанного господарства на   території 12 сільських та селищних рад,  всього обстежено  186 підприємств різних форм власності.

За результатами обстежень та рекомендацій членів робочої групи суб’єктами підприємницької діяльності різних форм власності проведена значна робота щодо впорядкування фасадів закладів торгівлі, розміщення вивісок,  огородження приміщень, з благоустрою території. Так, споживчими товариствами райспоживспілки проведено ремонт в 21 підприємстві, зокрема, в магазинах ”Продукти” №6 с.Дядьковичі, ТПП с.Плоска, Милостів, Переділи, Гориньгрод-1, Диків, кафе с.Іскра. Приватними підприємцями впорядковані заклади торгівлі в напрямку Пересопниці, с.Тайкури, Вересневе, Городище, В.Житин.

Крім обстежень закладів торгівлі, контролюючі органи району та області відпрацьовували питання дотримання суб’єктами підприємницької діяльності вимог Закону України „Про захист прав споживачів”, „Правил торговельного обслуговування населення”, зверталася увага на наявність в торгових залах інформації щодо вікових обмежень на реалізацію підакцизних товарів – алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Так, управлінням у справах захисту прав споживачів у Рівненській області протягом 2011 року  перевірено 55 суб’єктів підприємницької діяльності, що здійснюють діяльність на території району. За результатами перевірок виявлено ряд порушень законодавства щодо захисту прав споживачів, зокрема – реалізація нестандартної  продукції – 14, обман споживачів – 7, порушення правил користування засобами ваговимірювальної техніки – 4, продаж товарів без необхідної, доступної інформації про товар – 50, реалізація товарів без супровідних документів – 17.

Регіональним управлінням  Департаменту  САТ ДПА  у Рівненській області в минулому році  здійснено 32 перевірки закладів торгівлі та ресторанного господарства різних форм власності щодо дотримання вимог чинного законодавства в сфері роздрібної  торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. У перевірених суб’єктів підприємницької діяльності виявлено порушення вимог Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (із змінами та доповненнями).

За виявлені порушення до суб’єктів господарювання примінені фінансові санкції на загальну суму 53375,0 грн., до державного бюджету надійшло 50,4 тис.грн.

Потрібно зазначити, що Кабінетом Міністрів України 24 червня 2009 року затверджено Програму розвитку внутрішньої торгівлі на період до 2012 року, якою передбачено  протягом 2009-2012 року розробку та прийняття на державному рівні ряду нормативних актів, які регулюють спірність і невизначеність нинішнього законодавства та будуть спрямовані на ефективну роботу торговельної галузі. Ключовими моментами програми є реалізація  заходів щодо затвердження Порядку організації роботи роздрібних ринків та провадження на них торговельної діяльності, внесення змін до Закону України „Про застосування  реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” ( у частині вдосконалення системи контролю за розрахунками, що здійснюють фізичні особи-підприємці), внесення змін до Закону України „Про ціни і ціноутворення” (у частині вдосконалення механізму регулювання цін на соціально значущі товари), розробка проекту Законів України „Про внутрішню торгівлю” та ряд інших.

Перший заступник голови адміністрації                                                 Ю.Загиней